12月20日，商務(wù)部召開消費(fèi)品以舊換新專題新聞發(fā)布會。商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司司長李剛在會上表示，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，今年以來，商務(wù)部牽頭實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，會同相關(guān)部門出臺系列政策文件，加大資金支持力度，健全工作推進(jìn)體系，統(tǒng)籌推動汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”，以及電動自行車以舊換新，加快構(gòu)建“去舊更容易、換新更愿意”的有效機(jī)制。各地區(qū)因地制宜細(xì)化實(shí)施方案，用好中央財(cái)政和超長期特別國債支持資金，不斷擴(kuò)大以舊換新政策受益面。這項(xiàng)工作開展以來，各方參與度很高，全國范圍以舊換新熱度不減，政策成效顯著。
2024年初召開的中央財(cái)經(jīng)委員會第四次會議強(qiáng)調(diào)，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要鼓勵(lì)引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新（簡稱“兩新”）。黨的二十大報(bào)告明確了社會信用體系在市場經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位。黨的二十屆三中全會提出，要健全社會信用體系和監(jiān)管制度。社會信用體系建設(shè)對于構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)國家“兩新”政策落實(shí)具有重要意義。
未來幾年，預(yù)計(jì)該政策將持續(xù)發(fā)力，為推動社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供支持。在此背景下，為進(jìn)一步探討社會信用體系如何更好賦能“兩新”工作，推動高質(zhì)量發(fā)展，本網(wǎng)特邀請浙江農(nóng)林大學(xué)生態(tài)文明研究院兼職研究員，寧波財(cái)經(jīng)學(xué)院副教授陳海盛博士接受專訪。
以下是陳海盛博士的訪談：
中宏網(wǎng)記者：信用如何賦能“兩新”工作的實(shí)施？
陳海盛博士：信用作為市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)制度，具有強(qiáng)制型、激勵(lì)型、引導(dǎo)型政策工具，采取多元化信用政策對賦能“兩新”工作至關(guān)重要。一是完善環(huán)境信用分級分類監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”信用協(xié)同、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲等別無選擇的強(qiáng)制型制度，推動政府有為。二是深化綠色信貸為典型的權(quán)衡利弊的激勵(lì)型制度，促進(jìn)市場有效。三是重視信用公示、信用承諾、信用治理等道德教化的引導(dǎo)性制度，強(qiáng)調(diào)社會參與。
中宏網(wǎng)記者：“兩新”推動下，新能源汽車等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，您能結(jié)合您的研究興趣點(diǎn)，分享信用體系如何助力這一綠色轉(zhuǎn)型的見解嗎？
陳海盛博士：在“兩新”政策的杠桿作用下，新能源汽車等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但是，要保持政策的持續(xù)效應(yīng)，還應(yīng)持續(xù)激發(fā)市場消費(fèi)有效需求，其中，在2025年適度寬松的貨幣政策下，綠色信貸政策可以發(fā)揮重要作用。與傳統(tǒng)抵押貸款模式相比，綠色信貸模式更加注重消費(fèi)主體的信用狀況。既要完善綠色信貸配套政策，又要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同和風(fēng)險(xiǎn)研判，精準(zhǔn)信貸資金投向，更好支持生產(chǎn)性投資和研發(fā)，推動“兩新”政策走實(shí)走深。
中宏網(wǎng)記者：“兩新”政策執(zhí)行中，信用監(jiān)管如何確保效果？哪些環(huán)節(jié)最為關(guān)鍵，能否舉例說明？
陳海盛博士：“兩新”政策涉及發(fā)展改革、經(jīng)信、教育、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)廳、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康、省應(yīng)急管理等部門，要確保信用監(jiān)管發(fā)揮效果，重點(diǎn)是將生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的失信行為，惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、合同欺詐、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假廣告等嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的嚴(yán)重失信行為，通過信息共享，推動主管部門建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，并推動其他部門和社會組織依法依規(guī)對嚴(yán)重失信主體采取聯(lián)合懲戒措施。
關(guān)鍵環(huán)節(jié)是跨部門信用信息的歸集和科學(xué)評價(jià)。信息歸集是信用評價(jià)的基礎(chǔ)，信用評價(jià)是信用有效監(jiān)管的前提。信用歸集要解決全面性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性問題，由于不同部門信用建設(shè)步調(diào)不一，信息化程度不一致，導(dǎo)致主管部門在推進(jìn)信用信息歸集上耗費(fèi)大量協(xié)調(diào)成本和技術(shù)對接成本。信用評價(jià)要解決評價(jià)指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重、評價(jià)方法等問題，簡單的層次分析法難以擺脫人為因素影響，更為復(fù)雜的機(jī)器學(xué)習(xí)方法則依賴于新型訓(xùn)練數(shù)據(jù)的質(zhì)量和代表性，而公共信用數(shù)據(jù)的質(zhì)量往往難以機(jī)器學(xué)習(xí)要求。因此，推進(jìn)信用數(shù)據(jù)有效歸集和信用科學(xué)評價(jià)是一個(gè)長期過程，浙江省是全國較早探索行業(yè)信用監(jiān)管的省份之一，在上述議題上仍會遇到新問題新挑戰(zhàn)。
中宏網(wǎng)記者：面對“兩新”政策的長期效應(yīng)，信用體系將如何調(diào)整優(yōu)化以持續(xù)支持政策實(shí)施？
陳海盛博士：為持續(xù)發(fā)揮“兩新”政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)恳?yīng)，信用體系建設(shè)的重點(diǎn)是加強(qiáng)社會的參與性，通過“兩新”領(lǐng)域信用信息公示，發(fā)揮聲譽(yù)機(jī)制對信用主體的引導(dǎo)作用�？煽紤]在“信用中國”網(wǎng)站開辟“兩新”專欄，加大對“兩新”實(shí)施誠信主體、優(yōu)秀案例的宣傳和對嚴(yán)重違法失信主體的曝光力度。既要協(xié)調(diào)完善不同部門公示制度，又要明確公示平臺、公示信息類型，還要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，注重?cái)?shù)據(jù)隱私和權(quán)益保護(hù)。
來源：信用中國
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