近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室會(huì)同國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)了信用信息歸集的重要性，并要求建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用承諾制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域分級(jí)分類監(jiān)管，依法依規(guī)開(kāi)展信用約束激勵(lì)工作，以及做好信用信息修復(fù)工作，并加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。這些措施旨在推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　為深入探討如何進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的信用監(jiān)管體系，以有效提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)整體水平，本網(wǎng)特邀請(qǐng)中國(guó)政法大學(xué)品牌與社會(huì)信用研究中心主任、北京信用學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用專委會(huì)主任劉瑛教授，就這一議題接受專訪。

　　中宏網(wǎng)記者：在建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用承諾制的背景下，您認(rèn)為這一制度對(duì)于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)將產(chǎn)生哪些深遠(yuǎn)影響？由該文件看來(lái)，信用監(jiān)管突破點(diǎn)是否可以放在信用承諾制這一創(chuàng)新點(diǎn)上呢？

　　以下為劉瑛教授訪談內(nèi)容：

　　《關(guān)于做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）提出建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用承諾制，抓住了知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)的重要內(nèi)核，將信用監(jiān)管突破點(diǎn)放在信用承諾制上，旨在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的信用體系建設(shè)，多維提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。

　　首先，按照《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》和《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》的相關(guān)部署，特別是《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》之（七）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)部分提出的“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)”的要求，在2023年3月國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)的《2023年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案》基礎(chǔ)上，加強(qiáng)信用監(jiān)管，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)指南的規(guī)范引領(lǐng)作用，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立體化評(píng)價(jià)體系建設(shè)，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)，繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊和治理力度，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程管理和保護(hù)，高質(zhì)量推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)水平。

　　可見(jiàn)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)采取行政執(zhí)法保護(hù)與司法保護(hù)并用的“雙軌制”基礎(chǔ)上，信用監(jiān)管已成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立體化的“第三維”。

　　其次，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管置于前端，引入信用監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入及具體經(jīng)營(yíng)過(guò)程監(jiān)管，從事后防御轉(zhuǎn)向事前監(jiān)管，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新進(jìn)行全方位保護(hù)。體現(xiàn)在：

　　第一，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)作出信用承諾，這有助于提高市場(chǎng)主體的誠(chéng)信意識(shí)，促進(jìn)自律。

　　第二，加強(qiáng)不同部門之間的信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信用信息的有效共享，這有利于形成跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高監(jiān)管效率。

　　第三，根據(jù)市場(chǎng)主體的信用狀況實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)守信者給予更多便利和支持，對(duì)失信者采取更加嚴(yán)格的監(jiān)管措施，這有助于優(yōu)化資源配置，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。

　　第四，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的信用監(jiān)管，通過(guò)多種渠道收集反饋意見(jiàn)，這有助于增強(qiáng)監(jiān)管透明度，形成良好的社會(huì)共治氛圍。

　　再次，信用監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用目的、保障社會(huì)信用秩序的重要一環(huán)，大數(shù)據(jù)環(huán)境下，監(jiān)管對(duì)象性質(zhì)的質(zhì)變，給信用監(jiān)管帶來(lái)了技術(shù)層面和價(jià)值層面的新變化。信用監(jiān)管面臨新的問(wèn)題，這一問(wèn)題的解決必然也要在大數(shù)據(jù)環(huán)境下重新構(gòu)架自己的制度體系。這一制度的構(gòu)建，內(nèi)在地要求強(qiáng)化法治思維，深化信用監(jiān)管規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)。

　　劉瑛教授提出：契約式的信用監(jiān)管，是指監(jiān)管者與被監(jiān)管者平等地簽訂契約，約定監(jiān)管的范圍及基本內(nèi)容，按照契約規(guī)定的時(shí)間和范圍進(jìn)行信用監(jiān)管。這種監(jiān)管方式并不意味著被監(jiān)管者地位的改變，也不意味著作為特定監(jiān)管者的行政機(jī)關(guān)公權(quán)力不復(fù)存在。而是公權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)自己的權(quán)力進(jìn)行自我限制，實(shí)質(zhì)上是一種監(jiān)管方式的優(yōu)化。也就是說(shuō)，契約式監(jiān)管并不是對(duì)監(jiān)管的一種規(guī)避，而是監(jiān)管者實(shí)行“放管服”的有效體現(xiàn)。

　　在大數(shù)據(jù)背景下，建立契約式信用監(jiān)管制度具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。信用監(jiān)管面臨著數(shù)據(jù)采集不全面、不真實(shí)的問(wèn)題，通過(guò)契約的形式，確定信用監(jiān)管的內(nèi)容能較好地規(guī)避這一問(wèn)題。在法治思維下通過(guò)監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間契約關(guān)系的建立，利用契約所體現(xiàn)的誠(chéng)實(shí)信用精神既可以更高效地規(guī)制信用監(jiān)管問(wèn)題，也符合信用體系運(yùn)行的價(jià)值取向。

來(lái)源：信用中國(guó)

上一篇：企業(yè)信用修復(fù)實(shí)現(xiàn)路徑研究 2024-11-25

下一篇：傳統(tǒng)文化視角下誠(chéng)信文化建設(shè)探析 2024-12-06